湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案的通知
2022-06-14 (來源: 湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
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核心提示：《湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案》經(jīng)廳長辦公會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。
各市、州、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳機關(guān)各處室、廳直各單位：
《湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)食品資訊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件相關(guān)食品資訊事件應急預案相關(guān)食品資訊應急預案》經(jīng)廳長辦公會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，請遵照執(zhí)行。
湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2022年6月7日
湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件
應急預案
1.總則
1.1編制目的
建立健全應對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件運行機制，有效預防、積極應對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，提高應急處置工作效率，最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的危害，保障公眾健康、生命安全和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護正常的社會經(jīng)濟秩序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國家食品安全事故應急預案》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案》、《湖北省實施<中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法>辦法》、《湖北省食品安全事故應急預案》等法律、法規(guī)和相關(guān)文件精神，制定本預案。
1.3事件分級
本預案所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，是指因食用農(nóng)產(chǎn)品而造成的人員健康損害或傷亡事件。按照《國家食品安全事故應急預案》的分級辦法，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件相應分為四級：即Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。事件等級的評估核定，由縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進行（分級標準見附件）。
1.4適用范圍
本預案適用于發(fā)生在湖北省行政區(qū)域內(nèi)Ⅱ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的處置工作，指導全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應對工作。由動物疫病引發(fā)的畜禽產(chǎn)品衛(wèi)生安全事件、轉(zhuǎn)基因引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的應急處置，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)業(yè)務主管處室和直屬單位按照有關(guān)法律法規(guī)和預案執(zhí)行。
1.5處置原則
在省政府統(tǒng)一領導下，按照《湖北省食品安全事故應急預案》，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門在當?shù)卣蜕霞夀r(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門領導和指導下，根據(jù)職責分工，依法開展處置工作。
?。?）以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度地減少因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。
（2）統(tǒng)一領導。按照“統(tǒng)籌管理、綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地管理”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急管理體制，建立快速高效應對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應急機制。
?。?）科學評估。有效使用風險評估、風險監(jiān)測和預測預警等科學手段，充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，提高應對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的水平和能力。
?。?）預防為主。堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應急準備，落實各項防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測、評估和預警；加強宣傳培訓，提高公眾自我防范和應對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的意識和能力。
2.?組織指揮體系及職責任務
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門對事件進行分析評估，核定級別，開展處置。確認為Ⅰ級事件的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一組織和指揮事件應急處置工作。確認為Ⅱ級事件的，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳迅速成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置指揮領導小組（以下簡稱應急處置指揮領導小組），統(tǒng)一領導和指揮事件應急處置工作；確認為Ⅲ級、Ⅳ級事件的，分別由事件發(fā)生地市（州）、縣（市）級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門成立相應的應急處置指揮機構(gòu)，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事件應急處置工作。
2.1應急處置指揮領導小組設置
全省性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置總指揮由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長擔任，分管廳領導任副總指揮。成員單位根據(jù)事件的性質(zhì)、范圍、業(yè)務領域和應急處置工作的需要確定，包括：廳辦公室、廳計劃財務處、廳科教處、廳法規(guī)處、廳市場與信息化處、廳種植業(yè)處、廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、廳畜牧獸醫(yī)處、廳漁業(yè)漁政管理處、駐廳紀檢監(jiān)察組、省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法局、省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護站、省綠色食品管理辦公室、湖北農(nóng)村信息宣傳中心、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、省植物保護總站、省耕地質(zhì)量與肥料工作總站、省蔬菜辦、省果茶辦以及事件發(fā)生地市（州）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門。
全省性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置指揮領導小組辦公室設在廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，主任由處室主要負責人擔任，成員由應急處置指揮領導小組成員單位主管領導擔任。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置指揮領導小組辦公室地址：湖北省武漢市武昌區(qū)武珞路519號，郵編：430070；電話：027-87665821（傳真），027-87665330。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳受理電話：027-87665821。
市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應急處置指揮領導小組和日常辦事機構(gòu)的設置，由市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門確定。
2.2應急處置指揮領導小組職責
在省人民政府和省食品安全事故應急處置指揮部的統(tǒng)一領導下，負責Ⅱ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置工作。主要是協(xié)助有關(guān)部門和地方政府采取措施，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件開展應急處置工作。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件進行調(diào)查，提出處理意見和建議；組織有關(guān)單位和專家開展相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；根據(jù)需要發(fā)布事件的重要信息；審議批準應急處置指揮領導小組辦公室的應急處置工作報告等。
2.3應急處置指揮領導小組辦公室職責
應急處置指揮領導小組辦公室承擔應急處置指揮領導小組的日常工作，主要負責貫徹落實應急處置指揮領導小組的各項部署，組織實施事件應急處置工作。及時啟動有關(guān)預案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門根據(jù)職責分工開展相關(guān)應急處置工作；督促相關(guān)地區(qū)、處室單位做好各項應急處置工作，及時有效控制事件，防止事態(tài)蔓延擴大；研究解決事件應急處置工作中的具體問題；必要時決定采取有關(guān)控制措施；向省食品安全事故應急處置指揮部及有關(guān)部門報告、通報事件應急處置工作情況；在廳辦公室統(tǒng)一安排下，為新聞機構(gòu)提供事件有關(guān)信息，必要時召開新聞發(fā)布會或接受媒體專訪；完成應急處置指揮領導小組交辦的其他任務。
2.4應急處置指揮領導小組成員單位職責
各成員單位在應急處置指揮領導小組統(tǒng)一領導下開展工作，加強對事件發(fā)生地人民政府有關(guān)部門工作的督促和指導。
（1）廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處：承擔省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應急處置指揮領導小組辦公室日常工作；擬定應急處置預案，組織協(xié)調(diào)應急處置、信息收集、動態(tài)分析等工作。
（2）廳辦公室：負責組織、協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的信息匯總、報送及發(fā)布、輿情監(jiān)測和引導應對等工作。
?。?）廳計劃財務處：負責協(xié)調(diào)相關(guān)單位編制事件應急處置所需固定資產(chǎn)的方案，負責協(xié)調(diào)事件應急處置資金保障及管理。
?。?）廳科教處：負責應急處置教育培訓的歸口管理，將應急處置相關(guān)知識作為農(nóng)民培訓的內(nèi)容加以落實。
?。?）廳法規(guī)處：負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置的法律指導，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置決策和程序進行法制監(jiān)督，對重要通知、公告、請示、報告等文件進行合法性審查。
（6）廳市場與信息化處：負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后的市場監(jiān)測和協(xié)調(diào)指導。
?。?）廳種植業(yè)處：負責組織協(xié)調(diào)由農(nóng)藥、肥料等引起的糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，負責組織協(xié)調(diào)蔬菜、果茶等產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
?。?）廳畜牧獸醫(yī)處：負責組織與飼料及畜禽養(yǎng)殖違規(guī)使用獸藥、飼料添加劑或禁用物質(zhì)、“瘦肉精”和生鮮乳質(zhì)量安全等有關(guān)的突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；負責組織與畜禽屠宰環(huán)節(jié)有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
（9）廳漁業(yè)漁政管理處：負責組織水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
?。?0）駐廳紀檢監(jiān)察組：負責在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置工作中，建議市縣紀檢部門對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)相關(guān)機構(gòu)和人員的違紀行為進行查處。
（11）省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法局：負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件中違法行為的調(diào)查處理。
（12）省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護站：負責由產(chǎn)地環(huán)境污染引起的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
?。?3）省綠色食品管理辦公室：參與組織與無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
?。?4）湖北農(nóng)村信息宣傳中心：參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置信息收集、報送、匯總及發(fā)布、輿情監(jiān)測和應對工作。
?。?5）省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心：參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
?。?6）省植物保護總站：負責開展由農(nóng)藥引起的種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
?。?7）省耕地質(zhì)量與肥料工作總站：負責開展由肥料引起的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
（18）省蔬菜辦公室：參與組織蔬菜質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
?。?9）省果茶辦公室：參與組織水果、茶葉質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
廳內(nèi)其他相關(guān)處室和直屬單位：按照職責分工，在應急處置指揮領導小組的統(tǒng)一領導下，協(xié)助開展相關(guān)應急處置工作。
2.5應急處置工作小組組成和職責
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案啟動后，成立應急處置工作小組。工作小組及其成員應當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求，服從應急處置指揮領導小組的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處理情況報告應急處置指揮領導小組辦公室。
2.5.1事件調(diào)查組
組成：應急處置指揮領導小組根據(jù)事件發(fā)生的原因和環(huán)節(jié)，明確廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、廳科教處、廳種植業(yè)處、廳畜牧獸醫(yī)處、廳漁業(yè)漁政管理處等相關(guān)處室負責或其中一個處室牽頭負責，并抽調(diào)相關(guān)人員和專家組成。
職責：調(diào)查事件發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，評估事件影響，提出事件防范意見。
2.5.2事件處置組
組成：由事件發(fā)生環(huán)節(jié)的業(yè)務主管處室或單位為主負責。
職責：組織協(xié)調(diào)當?shù)卣毮懿块T實施應急處置工作，依法組織實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督封存、召回問題農(nóng)產(chǎn)品，嚴格控制流通渠道，監(jiān)督相應措施的落實，及時移送相關(guān)案件，依法追究責任人責任。
2.5.3專家技術(shù)組
組成：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院、中國農(nóng)科院油料所、華中農(nóng)業(yè)大學等省內(nèi)單位的農(nóng)業(yè)、農(nóng)安、食安、質(zhì)檢、農(nóng)獸藥法律等方面專家隊伍組成專家技術(shù)組。
職責：負責為事件處置提供技術(shù)支持，綜合分析和評價研判，查找事件原因和評估事件發(fā)展趨勢，預測事件后果及造成的危害，為制定現(xiàn)場處置方案提供參考。？？3.?監(jiān)測預警和報告評估
3.1監(jiān)測預警
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預警制度，廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預警工作的綜合協(xié)調(diào)、歸口管理和監(jiān)督檢查，通過風險評估、風險監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題隱患，提出防控措施建議。各相關(guān)處室單位根據(jù)各自職責分工負責組織開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、飼料及畜產(chǎn)品違禁物質(zhì)污染、獸藥及獸藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測工作。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公告制度，及時發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測信息。各相關(guān)處室單位按照各自職責，依法加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風險農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖及收貯運過程的質(zhì)量安全日常監(jiān)管。
3.2事件報告
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報告制度，包括信息報告和通報，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送等。
3.2.1責任報告單位和人員
（1）農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、收購、貯藏、運輸單位和個人。
?。?）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估、檢驗檢測機構(gòu)和科研院所。
?。?）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位。
?。?）地方各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門和相關(guān)機構(gòu)。
?。?）其他單位和個人。
任何單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
3.2.2報告程序
遵循自下而上逐級報告原則，緊急情況可以越級上報。鼓勵其他單位和個人向農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門報告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時，市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應當在1.5個小時內(nèi)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報告。
?。?）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)單位和個人應當采取控制措施，第一時間向所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門報告；收到報告的農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應當立即處理，報告同級人民政府和上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門，同時通報同級食品安全監(jiān)管部門和衛(wèi)生行政主管部門。
?。?）發(fā)生Ⅳ級事件時，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應當及時報告同級人民政府和市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門，并同時通報同級食品安全主管部門和衛(wèi)生行政主管部門。
?。?）發(fā)生Ⅲ級及以上事件時，市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應當及時報告市（州）人民政府，1.5個小時內(nèi)報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
（4）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在接到Ⅲ級及以上事件報告后，由廳應急處置指揮領導小組辦公室（廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處）及時通報廳辦公室、對口處室單位，按程序及時向廳應急處置指揮領導小組報告，并及時通報省食品安全突發(fā)事件應急指揮部。發(fā)生Ⅱ級及以上事件時，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應在2個小時內(nèi)報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
3.2.3報告要求
?。?）初次報告
事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應報告事件發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事件報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況等。如有可能應當報告事件簡要經(jīng)過。I級、II級、Ⅲ級事件，初次報告要求從事件發(fā)生到報告省政府不能超過2.5個小時。
?。?）階段報告
事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門既要報告新發(fā)生的情況，必要時也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件原因等。
?。?）總結(jié)報告
事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應當在事件處置結(jié)束后5個工作日內(nèi)擬出總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件鑒定結(jié)論，對事件的處置工作進行總結(jié)，分析事件原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。
3.2.4通報
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門之間應當及時通報。
（1）通報范圍
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳接到I級、II級、Ⅲ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件報告后，應當及時與事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門溝通，并將有關(guān)情況按規(guī)定和程序通報相關(guān)部門，上報省政府；有蔓延趨勢的，還應向相關(guān)地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門通報，加強預警預防工作。
（2）特殊通報
涉及港澳臺地區(qū)人員或者外國公民，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或者有關(guān)國家通報時，經(jīng)省政府報國務院或國家食品安全事故應急處置指揮部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準，由相關(guān)部門按規(guī)定程序和要求通報。
3.3事件評估
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件評估是為了核定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件級別和確定應采取的措施。評估的內(nèi)容包括：事件農(nóng)產(chǎn)品可能導致的健康危害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；事件的影響范圍及嚴重程度；事件發(fā)展蔓延趨勢等。
3.4級別核定
事件發(fā)生地上一級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應當及時會同事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門，根據(jù)事件評估結(jié)果核定事件級別。
4.應急響應
4.1分級響應
按照《國家食品安全事故應急預案》，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應急響應分為四級。Ⅰ級響應，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報國家食品安全事故應急處置指揮部同意后啟動實施；Ⅱ級響應，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報湖北省食品安全突發(fā)事件應急指揮部同意后啟動實施；Ⅲ級、Ⅳ級響應，分別由市（州）、縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門在同級人民政府的領導下組織實施，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強指導。
?。?）響應的升級：當Ⅲ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件隨事件發(fā)展進一步加重，事件危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報湖北省食品安全突發(fā)事件應急指揮部審定，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭啟動預案響應，及時提升預警和響應級別。
?。?）響應的降級：對Ⅱ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應當上報湖北省食品安全突發(fā)事件應急指揮部審定后，及時降低響應級別或者撤銷預警。
4.2指揮協(xié)調(diào)
（1）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應急處置指揮領導小組指揮協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案Ⅱ級響應，提出應急行動原則要求，協(xié)調(diào)指揮應急處置行動。
?。?）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應急處置指揮領導小組辦公室指揮協(xié)調(diào)相關(guān)處室（單位）向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應急處置指揮領導小組提出應急處置重大事項決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急處置指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實施應急處置；及時向應急處置指揮領導小組報告應急處置行動的進展情況；指導對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。
4.3緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠事發(fā)地的應急處置力量。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)責任單位和當?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門應當按照應急預案迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化時，在充分征求專家和有關(guān)方面意見的基礎上，應當及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
4.4響應終止
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件隱患或相關(guān)危險因素消除后，突發(fā)事件應急處置即終止，應急處置隊伍撤離現(xiàn)場。應急處置指揮領導小組辦公室組織有關(guān)專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場評價確認無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報應急處置指揮領導小組批準宣布應急響應結(jié)束。應急處置指揮領導小組辦公室根據(jù)匯總的應急處置工作情況報告，向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應急處置指揮領導小組辦公室對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生單位、責任單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況。
5.后期處置
5.1善后處置
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門在同級人民政府的領導下，在有關(guān)部門配合支持下，負責組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事件影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險機構(gòu)應當及時開展應急處置人員保險受理和受災人員保險理賠工作。造成事件的責任單位和責任人員應當按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。
5.2總結(jié)報告
I級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應當及時總結(jié)分析應急處置過程，提出改進應急處置工作的建議，完成應急處置總結(jié)報告，并報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應急處置指揮領導小組辦公室。I級、Ⅱ級事件應急處置總結(jié)報告，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部應急處置指揮領導小組辦公室。
6.應急保障
6.1技術(shù)保障
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的技術(shù)鑒定工作由具備相應資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)承擔。當發(fā)生I級、Ⅱ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部委托專業(yè)技術(shù)機構(gòu)承擔技術(shù)鑒定工作。當發(fā)生Ⅲ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應急處置指揮領導小組委托專業(yè)技術(shù)機構(gòu)立即采取樣本，按有關(guān)技術(shù)規(guī)范實施檢測評估，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件定性提供科學依據(jù)。
6.2物資保障
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置所需設施、設備、物資和資金，以事發(fā)地同級人民政府為主解決，省市級財政予以補貼。
7.監(jiān)督管理
7.1獎勵與責任
對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置工作中有突出貢獻或者成績顯著的單位、個人，給予表彰和獎勵。對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置工作中有失職、瀆職行為的單位或工作人員，根據(jù)情節(jié)，由其所在單位或上級有關(guān)機關(guān)依紀依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責任。
7.2?宣教培訓
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應當加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大消費者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓，提高風險防范意識。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置培訓工作采取分級負責的原則，由各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門按年度組織實施。
8.?附則
8.1預案管理與更新
與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置有關(guān)的法律法規(guī)和職能職責及相關(guān)內(nèi)容作出調(diào)整時，要結(jié)合實際及時修訂與完善本預案。
市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應參照本預案，制訂本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案。地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的分級應當與本預案相協(xié)調(diào)一致。
8.2演習演練
縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應當定期組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急演習演練，檢驗和強化應急準備和應急響應能力，并通過演習演練，不斷完善應急預案。
8.3預案解釋和實施
本預案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責解釋，自印發(fā)之日起施行。
附件
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件分級與響應標準
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事件等級
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評估指標
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響應級別
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響應部門
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Ⅳ級
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（1）事件造成特別嚴重健康損害后果的；
（2）一起農(nóng)產(chǎn)品中毒事件中毒人數(shù)在99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）縣級以上人民政府認定的其他Ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件
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Ⅳ級響應
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縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門
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Ⅲ級
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（1）事件影響范圍涉及市州級行政區(qū)域內(nèi)2個及以上縣級行政區(qū)域，造成特別嚴重健康損害后果的；
（2）一起農(nóng)產(chǎn)品中毒事件中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；
（3）市州級以上人民政府認定的其他Ⅲ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件
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Ⅲ級響應
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市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門
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Ⅱ級
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（1）事件危害嚴重，對2個及以上市州造成特別嚴重健康損害后果和社會影響的；
（2）一起農(nóng)產(chǎn)品中毒事件中毒人數(shù)在100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；或一起農(nóng)產(chǎn)品中毒事件出現(xiàn)10人以上死亡病例的；
（3）省級人民政府認定的其他Ⅱ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件
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Ⅱ級響應
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省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
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Ⅰ級
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（1）事件危害特別嚴重，對2個及以上省份（含港澳臺地區(qū)）或境外國家和地區(qū)造成特別嚴重健康損害后果和社會影響的；
（2）國務院認為需要由國務院或國務院授權(quán)有關(guān)部門負責處置的。
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Ⅰ級響應
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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
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編輯：中華食品招商網(wǎng)
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