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山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)山東省資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)信用風(fēng)險分類管理辦法(試行)的通知(魯市監(jiān)認(rèn)規(guī)字〔2022〕1號)

2022-03-08 (來源: 山東省市場監(jiān)督管理局) 瀏覽:482
核心提示:《山東省資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)信用風(fēng)險分類管理辦法(試行)》已經(jīng)省局局務(wù)會研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,抓好貫徹執(zhí)行。
各市市場監(jiān)督相關(guān)食品資訊監(jiān)督管理相關(guān)食品資訊管理局,省局各直屬單位:
 
  《山東省資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測相關(guān)食品資訊檢測機構(gòu)信用風(fēng)險分類管理辦法(試行)》已經(jīng)省局局務(wù)會研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,抓好貫徹執(zhí)行。
 
  山東省市場監(jiān)督管理局
  2022年3月7日
 
  (此件主動公開)
 
  第一章 總則
 
  第一條 為了提升山東省資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)(以下簡稱檢驗檢測機構(gòu))監(jiān)管的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性,完善新型監(jiān)管機制,降低社會治理制度性成本,根據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》(市場監(jiān)管總局令第39號)、《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》(質(zhì)檢總局令第163號公布,市場監(jiān)管總局令第38號修正)、《市場監(jiān)管總局關(guān)于推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理進一步提升監(jiān)管效能的意見》(國市監(jiān)信發(fā)〔2022〕6號)等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
 
  第二條 本辦法所稱的資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)信用風(fēng)險分類管理(以下簡稱信用風(fēng)險分類管理),是指市場監(jiān)督管理部門以檢驗檢測機構(gòu)的事前、事中、事后監(jiān)督管理等情況為基礎(chǔ),按照檢驗檢測機構(gòu)信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系,通過信息化手段,對檢驗檢測機構(gòu)的主要風(fēng)險點實現(xiàn)精準(zhǔn)識別和監(jiān)測預(yù)警,并根據(jù)分類結(jié)果實施差異化監(jiān)督管理。
 
  第三條 省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)全省檢驗檢測機構(gòu)信用風(fēng)險分類管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和制度建立,負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全省檢驗檢測機構(gòu)信用風(fēng)險分類管理工作,負(fù)責(zé)建立管理山東省檢驗檢測機構(gòu)信用風(fēng)險分類管理平臺(以下簡稱管理平臺)。
 
  各市、縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局按照“誰產(chǎn)生、誰提供,誰提供、誰負(fù)責(zé)”的工作原則,負(fù)責(zé)依法及時將監(jiān)督檢查結(jié)果、行政處罰等履職信息錄入管理平臺,負(fù)責(zé)根據(jù)信用風(fēng)險分類結(jié)果采取差異化的監(jiān)管措施。
 
  第四條 檢驗檢測機構(gòu)信用風(fēng)險分類管理,遵循科學(xué)合理、客觀公正、內(nèi)部評價、分類實施、協(xié)同運用的原則。
 
  第二章 信用風(fēng)險分類監(jiān)管
 
  第五條 省市場監(jiān)管局從資質(zhì)認(rèn)定、監(jiān)督檢查、投訴舉報、質(zhì)量體系運行、統(tǒng)計年報、能力驗證和基礎(chǔ)信息等七個維度,建立信用風(fēng)險分類管理指標(biāo)體系,并實施動態(tài)管理。
 
  第六條 根據(jù)國家信用風(fēng)險分類管理要求,按照定量與定性判定規(guī)則,依托管理平臺將檢驗檢測機構(gòu)按照信用風(fēng)險從低到高自動分為A、B、C、D四類,按月動態(tài)更新。
 
  第七條 管理平臺與山東省企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)互聯(lián)互通,分類結(jié)果作為市場監(jiān)管部門配置檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管資源、實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管等差異化監(jiān)管的重要依據(jù)。
 
  第八條 滿足下列條件的檢驗檢測機構(gòu),應(yīng)定為A類機構(gòu):
 
 ?。ㄒ唬z驗檢測機構(gòu)及其人員在從事檢驗檢測活動中遵守法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定,沒有行政處罰記錄的;
 
 ?。ǘ┰诒O(jiān)督檢查中,未發(fā)現(xiàn)不符合項,或發(fā)現(xiàn)不符合項,但無需追究行政和刑事法律責(zé)任,采用說服教育、提醒糾正等非強制性手段予以處理的;
 
  (三)未被投訴舉報,或被投訴舉報,但經(jīng)調(diào)查不存在違法違規(guī)行為的;
 
 ?。ㄋ模┚哂袕氖聶z驗檢測活動所必需的人員、設(shè)備設(shè)施、工作場所,關(guān)鍵崗位人員考核成績優(yōu)秀的;
 
  (五)及時報送年度報告,數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確的;
 
 ?。┠芰︱炞C的首次結(jié)果判定為“滿意”的。
 
  第九條 滿足下列條件的檢驗檢測機構(gòu),應(yīng)定為B類機構(gòu):
 
  (一)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不符合項,違規(guī)情節(jié)輕微,被責(zé)令限期改正但不涉及行政處罰的;
 
  (二)被投訴舉報,經(jīng)調(diào)查違規(guī)情節(jié)輕微,被責(zé)令限期改正但不涉及行政處罰的;
 
 ?。ㄈ┲饕O(shè)備設(shè)施在有效期內(nèi)并符合要求,關(guān)鍵崗位人員考核成績合格以上的;
 
 ?。ㄋ模┘皶r報送年度報告,營業(yè)收入、出具報告數(shù)量等年度報告主要內(nèi)容客觀準(zhǔn)確的;
 
 ?。ㄎ澹┠芰︱炞C的首次或二次結(jié)果判定為“滿意”的。
 
  成立不滿一年的資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu),起始默認(rèn)類別為B類。
 
  第十條 存在下列條件之一的檢驗檢測機構(gòu),應(yīng)定為C類機構(gòu):
 
 ?。ㄒ唬┐嬖谶`法違規(guī)行為,被行政處罰,或者被生態(tài)環(huán)境、公安等部門斷網(wǎng)整改,或者被市場監(jiān)管部門列入經(jīng)營異常名錄的;
 
 ?。ǘ┍煌对V舉報,經(jīng)調(diào)查存在違法違規(guī)行為,被行政處罰的;
 
  (三)基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求,或者檢驗檢測原始記錄和報告歸檔留存不符合強制要求,或者檢驗檢測機構(gòu)連續(xù)六個月未對外出具資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測報告的;
 
 ?。ㄋ模┪醇皶r報送年度報告,或者年度報告主要內(nèi)容與實際嚴(yán)重不符的;
 
 ?。ㄎ澹┠芰︱炞C的二次結(jié)果判定為“有可疑值”的。
 
  第十一條 存在下列問題之一的檢驗檢測機構(gòu),應(yīng)定為D類機構(gòu):
 
 ?。ㄒ唬z驗檢測機構(gòu)作出虛假承諾或者承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實,由資質(zhì)認(rèn)定部門依照《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書或者相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定事項的;
 
 ?。ǘ┏鼍卟粚?、虛假檢驗檢測報告的;
 
 ?。ㄈ┗緱l件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求,對外出具資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測報告的;
 
 ?。ㄋ模┏鲑Y質(zhì)認(rèn)定證書檢驗檢測能力范圍,對外出具資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測報告的;
 
 ?。ㄎ澹┍皇袌霰O(jiān)管部門列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單;或者被生態(tài)環(huán)境、公安等部門斷網(wǎng)停線;或者被列入其他各類行政機關(guān)、司法機關(guān)“黑名單”的;
 
 ?。┐嬖趦蓷l及以上行政處罰記錄的;
 
 ?。ㄆ撸┍煌对V舉報,引發(fā)重大輿情事件,經(jīng)調(diào)查存在違法違規(guī)行為的;
 
 ?。ò耍z驗檢測機構(gòu)實際地址不存在或營業(yè)執(zhí)照被吊銷的;
 
 ?。ň牛┻B續(xù)十二個月以上未對外出具資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測報告的;
 
 ?。ㄊ┪窗凑找髤⒓幽芰︱炞C,或能力驗證的二次結(jié)果判定為“不滿意”的;
 
 ?。ㄊ唬﹪?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)中信用風(fēng)險為E類,山東省企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)中信用風(fēng)險為D類的;
 
  (十二)其他存在嚴(yán)重違反法律、法規(guī)情形的。
 
  第十二條 對各類檢驗檢測機構(gòu)按照最高的信用風(fēng)險等級實施分類。對從事機動車檢驗、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的檢驗檢測機構(gòu),提高一個信用風(fēng)險等級實施分類。
 
  第三章 差異化監(jiān)管措施
 
  第十三條 全省各級市場監(jiān)管部門應(yīng)運用檢驗檢測機構(gòu)信用風(fēng)險分類結(jié)果,建立健全與信用風(fēng)險分類相適應(yīng)的監(jiān)管機制,采取差異化監(jiān)管措施,提升本行政區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管精準(zhǔn)化和智慧化水平。
 
  全省各級市場監(jiān)管部門可根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,在本辦法規(guī)定的信用風(fēng)險分類基礎(chǔ)上,制定具體的差異化監(jiān)督檢查計劃方案,并在本行政區(qū)域內(nèi)組織實施。
 
  第十四條 可采取下列措施優(yōu)化對A類機構(gòu)的監(jiān)管:
 
 ?。ㄒ唬類機構(gòu)可合理降低抽查比例和頻次,除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律法規(guī)另有規(guī)定外,根據(jù)實際情況可不主動實施現(xiàn)場檢查,實現(xiàn)“無事不擾”,可在證書有效期內(nèi)檢查一次;
 
 ?。ǘ嵤┌輰徤鞅O(jiān)管,對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的沒有造成社會危害的輕微違法行為,依法免予行政處罰。
 
  第十五條 可采取下列措施實施對B類機構(gòu)的監(jiān)管:
 
 ?。ㄒ唬┌凑粘R?guī)比例和頻次開展抽查,可在證書有效期內(nèi)檢查兩次;
 
 ?。ǘΡO(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的沒有造成社會危害的輕微違法行為,除依法免予行政處罰外,還應(yīng)加強行政指導(dǎo)。
 
  第十六條 可采取下列措施強化對C類機構(gòu)的監(jiān)管:
 
 ?。ㄒ唬嵭兄攸c關(guān)注,每年至少檢查一次;
 
 ?。ǘι暾垯z驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的延續(xù)、變更、增項等,技術(shù)評審采取現(xiàn)場評審。
 
  第十七條 可采取下列措施強化對D類機構(gòu)的監(jiān)管:
 
 ?。ㄒ唬嵭袊?yán)格監(jiān)管,每年至少檢查兩次;
 
 ?。ǘι暾垯z驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的延續(xù)、變更、增項等,技術(shù)評審采取現(xiàn)場評審。
 
  第十八條 鼓勵A(yù)類、B類的檢驗檢測機構(gòu)作為能力驗證或比對活動的主導(dǎo)檢驗檢測機構(gòu);支持A類、B類的檢驗檢測機構(gòu)積極參與各級政府部門的招投標(biāo)活動、委托項目和服務(wù);支持A類、B類的檢驗檢測機構(gòu)采用告知承諾制方式申請檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定項目的變更、增項等。
 
  第四章 責(zé)任追究
 
  第十九條 全省各級市場監(jiān)管部門及其工作人員,在檢驗檢測機構(gòu)信用風(fēng)險分類管理過程中,利用工作之便篡改、虛構(gòu)、刪除、泄露相關(guān)信息,情節(jié)嚴(yán)重或造成不良后果的,依法追究相關(guān)責(zé)任。
 
  第二十條 公民、法人或其他組織以營利為目的非法批量獲取機構(gòu)信用風(fēng)險分類管理數(shù)據(jù),對信用風(fēng)險分類管理信息化系統(tǒng)運行產(chǎn)生不良影響的,或非法篡改、虛構(gòu)、刪除、泄露相關(guān)信息的,依法追究相關(guān)責(zé)任。
 
  第五章 附則
 
  第二十一條 本辦法由山東省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
 
  第二十二條 本辦法有效期兩年,自2022年4月7日起實施,有效期至2024年4月6日。
 

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