湖北省市場監(jiān)督管理局辦公室關于印發(fā)《全省大中型食品銷售企業(yè)、連鎖銷售企業(yè)總部和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實食品安全主體責任工作指南》的通知
2023-11-27 (來源: 湖北省市場監(jiān)督管理局)
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各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)市場監(jiān)管局：
現(xiàn)將《全省大中型食品相關食品資訊食品銷售企業(yè)、連鎖銷售企業(yè)總部和食用農(nóng)產(chǎn)品相關食品資訊食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實食品安全相關食品資訊食品安全主體責任工作指南》印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，指導大中型食品銷售企業(yè)、連鎖銷售企業(yè)總部和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場抓好落實。
湖北省市場監(jiān)督相關食品資訊監(jiān)督管理相關食品資訊管理局辦公室
2023年11月27日
全省大中型食品銷售企業(yè)、連鎖銷售企業(yè)總部和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實食品安全主體責任工作指南
為督促全省大中型食品銷售企業(yè)、連鎖銷售企業(yè)總部和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場認真落實《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（市場監(jiān)管總局令第60號）要求，建立并運行食品安全動態(tài)管理機制，進一步推動企業(yè)落實食品安全主體責任，制定本指南。
一、配備管理人員，明確崗位職責
大中型食品銷售企業(yè)、連鎖銷售企業(yè)總部和農(nóng)批市場應當配備與企業(yè)規(guī)模、食品類別、風險等級、管理水平、安全狀況等相適應的食品安全總監(jiān)至少一名和食品安全員若干，明確企業(yè)主要負責人、食品安全總監(jiān)和食品安全員等各自崗位職責，制定《食品安全總監(jiān)職責》和《食品安全員守則》并將相關信息上傳“鄂食安”平臺。主要負責人、食品安全總監(jiān)和食品安全員崗位職責參考如下：
?。ㄒ唬┐笾行褪称蜂N售企業(yè)
1.主要負責人崗位職責
企業(yè)主要負責人對本企業(yè)食品安全工作全面負責，建立并落實食品安全主體責任的長效機制。承擔包括但不限于以下職責：
（1）結(jié)合企業(yè)實際，建立基于食品安全風險防控的動態(tài)管理機制，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機制。
?。?）發(fā)現(xiàn)食品安全事故潛在風險的，立即分析研判，采取處置措施，消除風險隱患。在作出涉及企業(yè)食品安全方面的重大決策前，應當充分聽取食品安全總監(jiān)和食品安全員的意見和建議。
?。?）為食品安全總監(jiān)、食品安全員提供必要的工作條件、教育培訓和崗位待遇，充分保障其依法履行職責。建立對食品安全總監(jiān)、食品安全員的激勵機制，對工作成效顯著的給予表彰和獎勵。
?。?）對食品安全總監(jiān)、食品安全員報告的或突發(fā)的重大風險隱患等情況，按相關規(guī)定及時報告食品安全監(jiān)管部門。
?。?）其他食品安全管理責任。
2.食品安全總監(jiān)崗位職責
企業(yè)食品安全總監(jiān)協(xié)助企業(yè)主要負責人組織開展食品安全管理工作，承擔包括但不限于以下職責：
?。?）組織擬定本企業(yè)的食品安全管理制度，制訂食品安全風險管控清單，明確本企業(yè)從業(yè)人員健康管理、供貨者管理、進貨查驗、經(jīng)營過程控制、追溯體系建設、投訴舉報處理等食品安全工作要求，組織開展日常管理和檢查，確保食品安全責任制有效落實。
?。?）組織擬定并督促落實本企業(yè)的食品安全風險防控措施，定期組織食品安全自查，評估食品安全狀況，及時向企業(yè)主要負責人報告食品安全工作情況并提出改進措施，阻止、糾正食品安全違法行為，及時消除事故隱患。按照食品安全法律法規(guī)的規(guī)定，組織實施食品召回。
?。?）根據(jù)本企業(yè)經(jīng)營特點，制定滿足預防和處置食品安全事故要求的食品安全事故處置方案。組織開展應急演練，落實食品安全事故報告義務，采取有效措施防止事故擴大。
?。?）負責管理、督促、指導食品安全員按照職責做好相關工作，組織開展職工食品安全教育、培訓、考核等各項工作。
（5）接受和配合監(jiān)管部門開展食品安全監(jiān)督檢查等工作，如實提供相關情況。
（6）履行法律法規(guī)對食品安全總監(jiān)的其他職責規(guī)定，以及本企業(yè)對食品安全總監(jiān)的其他補充要求。
3.食品安全員崗位職責
企業(yè)食品安全員從事食品安全管理具體工作，承擔包括但不限于以下職責：
?。?）落實食品經(jīng)營過程控制要求
①按照許可證載明的經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目開展銷售活動，規(guī)范公示食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等信息。
?、谑称蜂N售的場所、布局及設施設備符合食品安全要求。
?、鄄坏娩N售腐敗變質(zhì)、標注虛假生產(chǎn)日期、無標簽的預包裝食品等不符合法律法規(guī)或者食品安全標準的食品、食品添加劑。
④預包裝食品、食品添加劑、進口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品標簽說明書符合食品安全管理要求。
?、萁⒉?zhí)行冷藏冷凍食品全程溫度記錄制度，配備與冷藏冷凍食品品種、數(shù)量相適應的冷藏冷凍設施設備，按照標簽標識或相關標準的溫度等要求銷售、貯存、運輸冷藏冷凍食品及其他有溫度、濕度等要求的食品。
?、蘼鋵嵤称愤M貨查驗記錄制度。查驗并留存食品供貨者的社會信用代碼、許可證或備案信息采集表等資質(zhì)證明、食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明。記錄所采購食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。
?。?）檢查食品銷售質(zhì)量安全管理制度執(zhí)行情況，管理維護食品銷售過程記錄材料，按照要求保存相關資料。
?、贆z查食品進貨查驗記錄制度執(zhí)行情況，保存相關憑證和記錄。
?、诒O(jiān)督貯存服務提供者按照要求貯存食品，并留存監(jiān)督記錄。委托貯存冷藏冷凍食品的，還應當留存冷藏冷凍食品溫度記錄。
?、鄹鶕?jù)建立運輸服務提供者檔案要求，如實記錄并保存運輸服務提供者信息。
④落實冷藏冷凍食品全程溫度記錄制度，并保存溫度記錄。
?、菔称钒踩芾砣藛T按照規(guī)定參加培訓和考核的，應當保存相關記錄；企業(yè)開展職工食品安全知識培訓也應保存相關記錄。
（3）記錄和管理從業(yè)人員健康、衛(wèi)生狀況。
（4）對不符合食品安全標準的食品或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品以及發(fā)現(xiàn)的食品安全風險隱患，及時采取有效措施整改并報告。
?。?）配合有關部門做好本企業(yè)食品安全事故的調(diào)查處理工作，對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備、設施等及時采取封存等控制措施。？？？？
（6）履行法律法規(guī)對食品安全員的其他職責規(guī)定，以及本企業(yè)對食品安全員的其他補充要求。
?。ǘ┻B鎖銷售企業(yè)總部
1.主要負責人崗位職責
企業(yè)總部主要負責人對連鎖銷售企業(yè)食品安全工作全面負責，建立并落實食品安全主體責任的長效機制。承擔包括但不限于以下職責：
?。?）結(jié)合企業(yè)實際，建立并督促總部管理的各環(huán)節(jié)（采購、門店、物流、倉儲和配送等）建立基于食品安全風險防控的動態(tài)管理機制，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機制。
?。?）發(fā)現(xiàn)食品安全事故潛在風險的，立即分析研判，采取處置措施，消除風險隱患。在作出涉及企業(yè)食品安全方面的重大決策前，應當充分聽取食品安全總監(jiān)和食品安全員的意見和建議。
?。?）為食品安全總監(jiān)、食品安全員提供必要的工作條件、教育培訓和崗位待遇，充分保障其依法履行職責。建立對食品安全總監(jiān)、食品安全員的激勵機制，對工作成效顯著的給予表彰和獎勵。
?。?）對食品安全總監(jiān)、食品安全員報告的或突發(fā)的重大風險隱患等情況，按相關規(guī)定及時報告食品安全監(jiān)管部門。
?。?）其他食品安全管理責任。
2.食品安全總監(jiān)崗位職責
企業(yè)總部食品安全總監(jiān)負責協(xié)助主要負責人組織開展食品安全管理工作。承擔包括但不限于以下職責：
（1）組織擬定總部管理的各環(huán)節(jié)食品安全管理制度，制訂食品安全風險管控清單，明確本企業(yè)從業(yè)人員健康管理、供貨者管理、進貨查驗、經(jīng)營過程控制、追溯體系建設、投訴舉報處理等食品安全工作要求，組織開展日常管理和檢查，確保食品安全責任制有效落實。
?。?）組織擬定并督促總部管理的各環(huán)節(jié)落實食品安全風險防控措施，定期組織食品安全自查，評估食品安全狀況，及時向企業(yè)主要負責人報告食品安全工作情況并提出改進措施，阻止、糾正食品安全違法行為，及時消除事故隱患。按照食品安全法律法規(guī)的規(guī)定，組織實施食品召回。
?。?）根據(jù)本企業(yè)經(jīng)營特點，制定滿足預防和處置食品安全事故要求的食品安全事故處置方案。組織開展應急演練，落實食品安全事故報告義務，采取有效措施防止事故擴大。
（4）負責管理、督促、指導食品安全員按照職責做好相關工作，組織開展職工食品安全教育、培訓、考核等各項工作。
?。?）接受和配合監(jiān)管部門開展食品安全監(jiān)督檢查等工作，如實提供相關情況。
?。?）履行法律法規(guī)對食品安全總監(jiān)的其他職責規(guī)定，以及本企業(yè)對食品安全總監(jiān)的其他補充要求。
3.食品安全員崗位職責
企業(yè)總部食品安全員從事食品安全管理具體工作，承擔包括但不限于以下職責：
（1）對總部統(tǒng)一采購的食品供應商進行評價、選擇，建立合格供應商名錄，組織開展供應商食品安全管理。
?。?）落實總部統(tǒng)一采購食品進貨查驗記錄制度。查驗并留存食品供貨者的社會信用代碼、許可證或備案信息采集表等資質(zhì)證明、食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明。記錄所采購食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。
（3）檢查總部管理的各環(huán)節(jié)食品安全管理制度執(zhí)行情況，督促落實各項食品銷售過程控制要求。
（4）定期對總部管理的各環(huán)節(jié)開展食品安全風險排查和評估，促進各環(huán)節(jié)食品安全管理水平提高。匯總、分析反映各環(huán)節(jié)食品安全狀況的信息，并及時報告。
（5）開展總部管理的各環(huán)節(jié)職工食品安全知識培訓考核、健康檢查及相關檔案管理制度。
?。?）配合有關部門做好本企業(yè)食品安全事故的調(diào)查處理工作，對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備、設施等及時采取封存等控制措施。
?。?）履行法律法規(guī)對食品安全員的其他職責規(guī)定，以及本企業(yè)對食品安全員的其他補充要求。
（三）食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場
1.集中交易市場開辦者崗位職責
市場開辦者主要負責人對本市場食用農(nóng)產(chǎn)品安全工作全面負責，建立并落實食品安全主體責任的長效機制。承擔包括但不限于以下職責：
（1）結(jié)合市場實際，建立基于食品安全風險防控的動態(tài)管理機制，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機制。
?。?）查驗入場食用農(nóng)產(chǎn)品的進貨憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證，與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，列明違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定的退市條款。未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的銷售者和無法提供進貨憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品不得進入市場銷售。
?。?）設置檢測室，配備檢驗設備和檢驗人員或委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)檢驗。常態(tài)化開展食用農(nóng)產(chǎn)品快檢，對入場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗，能夠?qū)崿F(xiàn)每月覆蓋所有入場銷售者。檢測品種、項目覆蓋年度食用農(nóng)產(chǎn)品高風險品種、項目以及民生工程建設涵蓋的抽檢項目。
（4）發(fā)現(xiàn)有食品安全事故潛在風險的，應當立即分析研判，采取處置措施，消除風險隱患。在作出涉及食品安全方面的重大決策前，應當充分聽取食品安全總監(jiān)和食品安全員的意見和建議。
（5）為食品安全總監(jiān)、食品安全員提供必要的工作條件、教育培訓和崗位待遇，充分保障其依法履行職責。建立對食品安全總監(jiān)、食品安全員的激勵機制，對工作成效顯著的給予表彰和獎勵。
2.食品安全總監(jiān)崗位職責
市場食品安全總監(jiān)按照職責要求直接對市場開辦者主要負責人負責，協(xié)助開辦者主要負責人做好本市場食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理工作，承擔包括但不限于以下職責：
?。?）貫徹執(zhí)行食品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章有關規(guī)定，依法組織和開展本市場食品安全管理工作。
?。?）建立健全食品安全管理制度，履行入場銷售者登記建檔、簽訂協(xié)議、入場查驗、場內(nèi)檢查、信息公示、食品安全違法行為制止及報告、食品安全事故處置、投訴舉報處置等管理義務，履行抽樣檢驗、統(tǒng)一銷售憑證格式以及監(jiān)督入場銷售者開具銷售憑證等管理義務。
?、偈袌鰷嗜胫贫取Ｒ婪▽彶槿雸鲣N售者的社會信用代碼或者身份證復印件，建立入場銷售者檔案并督促及時更新，如實記錄銷售者名稱或者姓名、統(tǒng)一社會信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系方式，以及市場自查和抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題和處理信息。入場銷售者檔案信息保存期限不少于銷售者停止銷售后六個月。
②抽樣檢測制度。規(guī)范建立食用農(nóng)產(chǎn)品檢測室并有效運行。配備專職或兼職檢驗人員，明確食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣范圍及方法，檢驗結(jié)果運用及反饋等要求。委托食品檢驗機構(gòu)進行檢驗的，要與檢驗機構(gòu)簽訂協(xié)議。
③銷售環(huán)境管理制度。合理劃分市場銷售區(qū)，按照食用農(nóng)產(chǎn)品類別實行分區(qū)銷售，為入場銷售者提供符合食品安全要求的環(huán)境、設施、設備等經(jīng)營條件，定期檢查和維護，并做好檢查記錄。
?、芙】倒芾碇贫取Ｃ鞔_食品安全員、場內(nèi)從業(yè)人員健康狀況的檢查方式、頻次及有關要求，明確從事直接入口食品銷售人員的健康要求。
?、菪畔⒐局贫?。在醒目位置及時公布本市場食品安全管理制度、食品安全管理人員、投訴舉報電話、市場自查結(jié)果、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗信息以及不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理結(jié)果等信息。
?、芡对V舉報處理制度。細化投訴舉報的信息收集、即時響應、分辦處理、結(jié)果反饋等閉環(huán)處理流程，明確投訴舉報的負責部門或?qū)Ｂ毴藛T。
?、葑匪蒹w系建設要求。向入場銷售者提供包括批發(fā)市場名稱、食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期以及銷售者名稱、攤位信息、聯(lián)系方式等項目信息的統(tǒng)一銷售憑證，或者指導入場銷售者自行印制包括上述項目信息的銷售憑證。
?。?）組織擬定并督促落實食用農(nóng)產(chǎn)品安全風險防控措施，定期組織市場內(nèi)經(jīng)營戶開展食品安全自查，評估食品安全狀況，及時向市場開辦者主要負責人報告食品安全工作并提出改進措施，制定風險隱患排查及防控措施清單，阻止、糾正食品安全違法行為，按照規(guī)定組織實施問題食用農(nóng)產(chǎn)品召回。
（4）組織擬定食品安全事故處置方案。明確方案制定目的及事故處置原則、分級劃分、處置機構(gòu)及責任分工、處置程序、責任追究等要求；組織開展應急演練，落實食品安全事故報告義務，采取有效措施防止事故擴大。
（5）負責管理、督促、指導食品安全員按照職責做好相關工作，組織對市場相關人員開展與食品安全有關的專業(yè)知識、技能和法律法規(guī)的教育、培訓、考核。
（6）配合監(jiān)管部門開展檢查，如實提供相關資料。主動與監(jiān)管部門進行溝通和協(xié)調(diào)，定期向監(jiān)督管理部門報告食品安全工作情況。
3.食品安全員崗位職責
市場食品安全員按照職責要求對食品安全總監(jiān)負責，從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售質(zhì)量安全管理具體工作，包括但不限于以下職責：
（1）督促落實食用農(nóng)產(chǎn)品銷售有關要求。
?、黉N售者應當亮證亮照經(jīng)營，在銷售場所顯著位置懸掛相關證明，按照載明事項開展銷售活動。
?、阡N售者應當具有與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應的銷售和貯存場所，保持場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持適當?shù)木嚯x。
③銷售者不得銷售不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的食用農(nóng)產(chǎn)品。
?、茕N售者采購食用農(nóng)產(chǎn)品，應當依照食品安全法第六十五條的規(guī)定建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，索取并留存食用農(nóng)產(chǎn)品進貨憑證，并核對供貨者等有關信息。
?、蒌N售者應當按要求貯存食用農(nóng)產(chǎn)品，并如實記錄和保存食用農(nóng)產(chǎn)品相關信息。銷售者租賃倉庫的，應當選擇能夠保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的貯存服務提供者。
?、掬N售者采購按照規(guī)定應當檢疫、檢驗的肉類，應當索取并留存動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證等證明文件。采購進口食用農(nóng)產(chǎn)品，應當索取并留存海關部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件。
?、咪N售者應當落實自查制度，定期對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況進行檢查，按要求記錄自查發(fā)現(xiàn)的問題和整改等情況，并保存相關資料。
?、嗥渌枰鋵嵉匿N售要求。
?。?）檢查食品安全管理制度執(zhí)行情況，督促銷售者如實提供相關材料，管理市場銷售相關檔案材料，并及時更新。
?。?）對抽檢不合格的、不符合食用農(nóng)產(chǎn)品安全標準的、有證據(jù)證明可能危害人體健康的食用農(nóng)產(chǎn)品，應督促入場銷售者下架召回，暫停銷售，采取有效控制措施并及時向監(jiān)管部門報告。
?。?）參與處理食品安全事故。指導銷售者保護好事發(fā)現(xiàn)場，積極配合有關部門開展事故調(diào)查，按照要求提供相關資料。督促銷售者落實防范和整改措施。
二、制定風險清單，完善工作機制
大中型食品銷售企業(yè)、連鎖銷售企業(yè)總部和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應當結(jié)合企業(yè)日常食品安全管理、監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的問題和投訴舉報反映的問題等實際狀況，制定本企業(yè)風險管控清單并上傳“鄂食安”平臺，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度。
?。ㄒ唬┤展芸亍Ｊ称钒踩珕T應根據(jù)風險管控清單，每日對食品安全情況進行檢查并填寫《每日食品安全檢查記錄》（參考模板見附件1）并上傳“鄂食安”平臺。對發(fā)現(xiàn)的食品安全風險隱患，立即采取防范措施，及時上報食品安全總監(jiān)或企業(yè)主要負責人。未發(fā)現(xiàn)問題的，予以記錄，實行零風險報告。
（二）周排查。食品安全總監(jiān)每周對《每日食品安全檢查記錄》進行檢查，督促食品安全員履職盡責。每周至少開展1次風險隱患排查，分析研判食品安全管理情況，研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的食品安全風險隱患，形成《每周食品安全排查治理報告》（參考模板見附件2）并上傳“鄂食安”平臺。
（三）月調(diào)度。主要負責人每月至少召開1次本企業(yè)食品安全工作調(diào)度會議，聽取食品安全總監(jiān)有關食品安全管理工作情況匯報，對本月食品安全管理、風險隱患排查治理等情況進行總結(jié)，指出食品安全管理存在的問題，分析研判可能存在食品安全風險隱患，研究部署下月工作重點并提出要求，形成《每月食品安全調(diào)度會議紀要》（參考模板見附件3）。
附件.doc：1.每日食品安全檢查記錄（參考模板）
2.每周食品安全排查治理報告（參考模板）
3.每月食品安全調(diào)度會議紀要（參考模板）
編輯：中華食品招商網(wǎng)
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